Ежели в файле есть макросы - будет пропадать всё с ними связанное, не работают макросы MS нигде кроме продуктов MS
при этом там же просто текст, таблицы и картинки
хуже что и содержимое госта безграмотно сделано копипастой из других документов - наверно изза этого всё и поехало